低空經濟四年蝶變：從概念到國家戰略，市場正啟航

四年間，低空經濟從交通規劃中的一行文字，成長為萬億元規模的國家戰略性新興產業，其發展速度與深度遠超預期。

2021年2月，《國家綜合立體交通網規劃綱要》首次將“低空經濟”概念寫入國家規劃，標志著低空經濟正式上升為國家戰略。

四年過去，這場由政策與技術雙輪驅動的產業變革已經深刻改變了中國低空領域的產業生態。

截至2023年底，全國注冊通航企業達690家，是2015年的2.5倍；國內注冊無人機126.7萬架，同比增長32.2%。低空經濟規模在2023年達到5059.5億元，增速高達33.8%，2024年預計突破6700億元。

01 政策框架巨變：從探索到體系化建設

四年間，低空經濟政策經歷了從局部探索到系統化部署的根本轉變。2023年中央經濟工作會議將低空經濟列為戰略性新興產業，2024年《政府工作報告》將其定位為“新增長引擎”。

2024年1月，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實施，填補了我國無人駕駛航空器管理法規空白。2024年12月，國家發展改革委正式成立低空經濟發展司，專門負責低空經濟發展戰略與規劃。

近期，中央空管委印發專項措施，重點圍繞健全低空管理體系、優化空域資源配置等方面部署加強低空空管工作，旨在通過頂層設計推動行業高質量發展。

02 產業規模躍升：從百億到萬億的跨越

低空經濟產業規模實現跨越式增長。2023年中國低空經濟規模達到5059.5億元，2024年預計達6702.5億元，較2023年增長32.5%。

中國民航局預估，到2025年，低空經濟市場規模將達到1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。

企業數量呈現井噴式增長。通用航空運營企業數量從2018年的422家增長到2023年的690家。無人機運營企業數量從2018年的4402家增長到2023年的19825家。

03 基礎設施擴容：硬件網絡加速形成

低空基礎設施網絡正在迅速擴張。截至2023年底，全國通用機場達449個，是2015年的7.4倍；全國共建成飛行服務站32個。

各地正在積極布局起降設施。深圳市提出到2025年年底建成1000個以上低空飛行器起降點。全國計劃建設超5000個垂直起降場。

信息基礎設施也在加快發展。5G-A、人工智能、衛星通信等技術正被應用于低空經濟基礎設施建設。深圳市計劃在3年內建設8000個5G-A基站和500個通感一體化基站。

04 應用場景拓展：從單一到多元生態

低空應用場景日益豐富多元。“低空經濟+物流”是主要應用場景之一，物流企業在珠三角地區部署的“豐翼無人機”，日均完成山區、海島配送5000余單，運輸成本較傳統方式降低60%。

傳統農林植保、電力巡檢等市場需求穩步增長，新興的醫療救護、無人機配送等新業態需求呈現加速發展趨勢。城市空中出行也在深圳、廣州等城市試點推出“空中出租車”服務。

低空經濟還與文旅產業深度融合。浙江嘉興帛萊恩航空科技有限公司在全國開展綠色飛行營地、垂直起降平臺建設和運營，打造集飛行培訓體驗、空中游覽、航空科普研學等活動于一體的低空經濟運營場景。

05 技術創新突破：專利數量激增16倍

技術創新是低空經濟發展的關鍵支撐。《中國低空經濟發展研究報告（2024）》顯示，我國低空經濟發明專利申請量從2014年的852件快速增加到2023年的14134件，增長超過16倍。

我國已成為全球民用無人機第一大專利技術來源國。基于5G-A技術的通感一體的低空經濟網絡設施建設在推進，高能量密度電池研制取得重大進步，續航時間顯著提升60%-90%。

在eVTOL（電動垂直起降飛行器）行業，由于新能源汽車產業鏈的溢出效應，從電池、電機、電控等動力系統與關鍵技術，到激光雷達、IMU（慣性測量單元）、碳纖維復材等核心部件和結構件，我國都有較大領先優勢。

06 人才需求爆發：高端人才薪酬飆升

隨著產業快速發展，低空經濟領域人才需求急劇增加。北京市人力資源和社會保障局發布的報告顯示，飛行器自動控制算法工程師月平均薪酬中位值達2.94萬元，無人機飛行技術工程師、低空飛行器設計師月平均薪酬中位值均超2.6萬元。

全國已有近30個省份將發展低空經濟寫入政府工作報告或出臺相關政策。北京、上海、杭州、合肥等15個城市與企業攜手共建低空經濟生態圈，計劃到2025年打造涵蓋低空飛行路線、低空應用示范區等多個領域上百個示范項目。

07 面臨挑戰：核心技術與安全監管并存

低空經濟發展仍面臨多重制約。

一是核心技術被“卡脖子”，高性能輕量化材料、高能量密度航空電池等依賴進口

二是基礎設施滯后，起降點、充電設施等“硬基建”數量不足

三是市場化程度不足，運營服務以傳統培訓為主，消費類場景占比低于美歐60%的水平。

安全運營風險較大，空域適應尚需進一步精細化，空域經濟價值未充分釋放。關鍵核心技術仍較薄弱，通信導航、發動機等核心裝備，以及無人機電池、降噪等技術存在制約。

專家建議，應根據低空航空器“低慢小”特征，結合低空空域管理改革試點，明確各方在低空空域管理中的職責任務，優化低空空域分類管控模式。

四年來，低空經濟已經形成了涵蓋制造—運營—服務的完整產業閉環。全國低空經濟相關企業數量超過20萬家。

隨著空域管理改革深化和5G-A、北斗導航等技術廣泛應用，低空經濟正從試點探索轉向體系化建設。

未來十年，隨著低空飛行器從“飛起來”向“用起來”轉變，一個萬億級市場正全面啟航。