低空經濟全國布局分析：區域差異與特色模式揭秘

隨著國家政策加持與市場需求激增，低空經濟已成為各地爭相布局的新增長引擎。不同區域憑借自身優勢，探索出各具特色的發展路徑。

低空經濟作為戰略性新興產業，自2023年被寫入中央經濟工作會議后，迅速成為各地方政策布局的重點。2025年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》明確提出“支持新型消費加快發展，加快完善低空經濟監管體系，有序發展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費”。

這標志著低空經濟已從技術概念上升為拉動內需、提振消費的國家級戰略工具。本文將深入分析各地低空經濟布局的差異與特色模式。

01 區域競爭格局：三梯隊差異明顯

中國eVTOL產業區域競爭呈現三梯隊格局。

第一梯隊的長三角地區和珠三角地區憑借完整產業鏈、技術創新活躍及政策資本高度協同而領跑全國。

第二梯隊的京津冀地區依托頂尖科研資源與政策協同，但產業鏈成熟度與應用落地速度稍遜。

第三梯隊的成渝地區則以產業承接和政策扶持為支撐，處于技術追趕與場景開發階段。

這種梯隊分化格局的形成，與各地區的產業基礎、人才儲備、政策支持和應用場景需求密切相關。

02 長三角模式：全產業鏈布局與一體化協同

長三角地區以上海為龍頭，南京、杭州、蕪湖等城市協同發展，形成了全產業鏈布局的優勢。

蕪湖市灣沚區的航空小鎮已成為長三角低空經濟的重要節點。占地3.49平方公里的區域內，實現了從航空零部件制造到通航飛機和無人機整機研發、生產、維保、運營的全產業鏈，基本實現不出小鎮可生產一架具備自主知識產權的通航飛機。

2024年，蕪湖市低空經濟產業營收達463.8億元，同比增長15.95%。

長三角地區還積極推進跨省協同。2025年1月，在江蘇南京和安徽滁州兩市交通運輸局共同推動下，南京都市圈首批2處低空應用場景協同空域獲批，這是長三角地區首次實現跨市空域協同管理。

南京市交通集團順利完成了南京都市圈低空短途接駁航線的驗證飛行，包含溧陽至祿口、祿口至揚州兩段航線。

03 珠三角模式：應用場景創新與快速迭代

珠三角地區，特別是深圳市，在低空經濟應用場景創新方面表現突出。

截至2025年上半年，深圳已開通無人機物流航線301條，建成低空起降點875個，政策與產業實踐高度協同。

珠三角地區還在全國范圍內最先打通了從eVTOL生產制造、基礎設設施搭建、航線規劃、空域協調到空中交通數字化監管的全鏈路。

從2024年2月峰飛盛世龍完成全球首條eVTOL跨城跨灣航線（深圳-珠海）的首次演示飛行至今，該地區一直在低空交通應用方面領先全國。

2024年6月，廣東省低空經濟產業發展有限公司成立，定位為低空公共基礎設施建設運營商、低空經濟產業生態運營服務商、低空示范應用場景開拓者及低空飛行安全保障的重要參與方。

04 中西部模式：特色化應用與差異化發展

中西部地區利用自身地理特點和產業優勢，走出了特色化發展路徑。

安徽省作為全國第三個、長三角第一個全域低空空域管理改革試點省份，逐步形成了 “合肥與蕪湖雙核驅動，其他城市多點支撐” 的產業格局。

合肥聚焦“創新研發+場景示范”，依托駱崗公園等打造示范應用場景。蕪湖則深耕“通用航空全產業鏈”，實現整機核心部件100%本地配套。

滁州、安慶、亳州、黃山等城市則根據各自資源稟賦謀劃產業，避免“遍地開花”的同質化競爭。

四川則注重低空經濟在縣域經濟中的應用。青神縣與中科云圖合作成立了中科青云科技有限公司，打造投資2億元的青神縣低空經濟產業投資合作項目。

項目首期計劃于2025年以青神縣為試點，結合縣域資源稟賦，找準低空經濟與竹產業、綠色農業、文旅產業等的結合點，構建一套全面覆蓋青神縣全域的無人機遙感網絡。

05 政策驅動：頂層設計與地方創新相結合

國家政策的持續加碼為低空經濟提供了合法性基礎和方向指引。

2024年《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的實施，初步解決了空域管理的法律空白。而2025年政府工作報告中“推動商業航天、低空經濟、深海科技等新興產業安全健康發展”的表述，進一步明確了其作為新增長引擎的地位。

地方政府也積極出臺配套政策。深圳市出臺了《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》，從基礎設施（起降點、5G-A基站）、應用場景（物流、消防、旅游）到企業培育（美團、豐翼科技）形成全鏈條支持。

類似地，北京計劃到2027年新增10個以上應用場景并開通3條城際航線；重慶發布42項低空經濟應用清單，聚焦醫療配送和電力巡檢。

06 基礎設施與安全監管：構建低空經濟生態體系

各地都在加快推進低空經濟基礎設施建設和技術創新。

安徽省已建成A類通用機場6個，寧國青龍灣、肥東白龍、六安金安、明光女山湖4個通用機場已投入運營，碭山、界首2個通用機場正在取證待運營。

泗縣、旌德2個通用機場在建，另有超過100個臨時起降點投入運行。

安全監管是低空經濟發展的重中之重。蕪湖市成立了低空智聯航空科技有限公司，技術人員通過低空服務監管平臺對全市重點區域的低空飛行情況進行實時監測。

借助5G-A、AI、大數據、時空計算和空域網格化等先進技術，搭建低空智聯體系，為低空飛行活動提供安全、高效、合規的運行保障。

07 應用場景：從概念走向日常生活

低空經濟的應用場景正在不斷擴大，逐漸融入人們的日常生活。

在合肥，合肥婦幼保健院（西區）距離合肥市中心血站10余公里，自從采用無人機“快遞”空中送血以來，運送時間壓縮一半以上，為患者贏得寶貴救治時間，被市民們暖心稱為“生命航線”。

在蕪湖，長江江面上空，無人機不僅可以為過境船只提供水上物資配送，還能助力高效率、高精度的長江禁捕巡航。

在黃山、九華山、天柱山等旅游資源豐富地，低空旅游、觀光游覽等消費級應用快速拓展。

時的科技研發的電動傾轉旋翼載人飛行器（eVTOL）采用創新單動力系統與6螺旋翼設計，實現200公里超長續航。

作為運輸工具實現了人均每公里票價3元至4元，與出租車價格差不多，這種經濟適用性將為城際通勤帶來新選擇。

低空經濟已從概念期邁入快速成長期。

從長三角的全產業鏈布局到珠三角的應用場景創新，從中西部的特色化路徑到各地的政策支持，一幅多層次、差異化的低空經濟發展圖景正在中華大地徐徐展開。

未來幾年，隨著基礎設施的不斷完善和應用場景的持續創新，低空經濟將真正“飛入尋常百姓家”，成為推動經濟高質量發展的新增長極。

那些能夠把握區域特色、找準自身定位的地區和企業，將在這片新藍海中占據領先優勢。

資料來源參考：

《飛越都市圈》，2025-09-09

《黃埔飛校夏怡：產業生態——低空經濟的國家戰略與地方響應》，2025-09-09

《高空看低空：一座小鎮的“飛天夢”》，新華社，2025-09-07

《中國eVTOL產業區域競爭力圖譜：長三角珠三角雙核領跑，成渝京津冀如何突圍？》，中商情報網，2025-09-10

《八大發展目標 | “十五五”低空經濟發展規劃方案（草案）》，2025-09-09

《低空經濟“秀”出“天空藍圖”》，安徽日報，2025-09-08

《高空看低空：工業大省競速低空經濟新賽道》，新華社，2025-09-09

《各地多維度推進低空經濟產業強鏈補鏈》，2025-09-08

《四川青神：搶抓低空經濟新賽道 打造縣域經濟新增長極》，人民網－四川頻道，2025-09-09

《2025西部地區低空經濟發展研究報告》，2025-09-08